中共中央组织部  公安部

关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的通知

组通字〔2015〕20号

各省、自治区、直辖市党委组织部、公安厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、公安局，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

为认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，配合做好反腐败国际追逃追赃工作，进一步加强对领导干部因私出国（境）的监督管理，经研究决定，各级组织人事部门、公安机关开展一次违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作。现将有关工作通知如下。

一、进一步完善登记备案人员信息库，做到应备尽备。各级组织人事部门要严格按照《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）所列登记备案人员范围，进一步完善本单位登记备案工作。将登记备案人员信息重新登记造册，于2015年4月30日前提供给所在地公安机关出入境管理部门（样表见附见1）。各级公安机关要按照组织人事部门提供的登记备案人员信息，于5月31日前进一步完善登记备案人员信息库，对应列为登记备案人员但未进行登记备案的，或者登记备案人员相关信息发生变化的，完成备案或变更工作。

二、集中保管因私出国（境）证件，做到应交尽交。各级组织人事部门要结合2015年领导干部个人有关事项报告工作和平时掌握的情况，对持有因私出国（境）证件的登记备案人员，督促其将所持证件交由组织人事部门保管，4月30日前完成集中保管工作。对违反出国（境）证件管理规定，拒不将所持因私出国（境）证件交由组织人事部门保管的登记备案人员，应当给予批评教育，情节严重的给予相应党纪政纪处分。

三、全面开展核查，做到应查尽查。各级公安机关要按照组织人事部门提供的名单，于5月31日前逐一核查登记备案人员的因私出国（境）有效证件信息和2013年1月1日以来的因私出国（境）记录等。6月30日前，各级组织人事部门要根据公安机关的查询结果，对本单位登记备案人员办理和持有因私出国（境）证件及因私出国（境）情况进行核查。对发现的问题，请公安机关协助调查，并根据调查结果，依据有关规定严肃处理。

组织人事部门重点核查以下7类问题：（一）违规办理因私出国（境）证件的；（二）违规持有因私出国（境）证件的；（三）瞒报持有因私出国（境）证件的；（四）未经组织批准擅自因私出国（境）的；（五）未按审批要求擅自变更因私出国（境）行程、日期等的；（六）瞒报因私出国（境）情况的；（七）审批因私出国（境）事项把关不严的。

公安机关重点核查以下3类问题：（一）弄虚作假甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国（境）证件的；（二）未经组织人事部门审批擅自为登记备案人员办理因私出国（境）证件的；（三）未按干部管理权限，擅自为登记备案有员出具出国（境）证明的。

四、加强监督检查，严肃追究责任。8月份，各级组织人事部门干部监督机构要会同公安机关出入境管理部门，对下一级组织人事部门、公安机关开展专项治理工作情况进行一次检查。中央组织部将会同公安部组成检查组，对各地各单位专项治理情况进行一次集中抽查。发现在专项治理工作中不负责任、失职渎职造成严重后果的，将严肃追究有关单位和人员的责任。

五、建立信息共享预警机制，实现常态化管理。组织人事部门和公安机关要密切配合、加强联系，及时沟通情况，形成有效的工作协调机制。要充分利用现代化信息技术手段，逐步实现出国（境）相关管理部门之间联网，互通共享信息。要重点加强对持有因私出国（境）证件人员的管理监督，建立预警机制，发现问题及时处置，坚决防范违规违纪因私出国（境）行为的发生。

10月底前，各地各单位组织人事部门、各地公安机关将专项治理工作情况报告（含专项治理工作情况汇总统计表），分别报送中央组织部干部监督局、公安部出入境管理局。（此件发至县团级）

附件：1. 登记备案人员因私出国（境）信息查询表（样表）

2. 专项治理工作情况汇总统计表（样表）

中共中央组织部   公安部

2015年4月3日